Lo que ocurrió
La Agencia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) realizó la Audiencia Pública nº 14/2026 el 8 de octubre de 2026, con el objetivo de recopilar contribuciones sobre la propuesta de Edicto de Sandbox Regulatorio de Interoperabilidad del Sistema de Libre Paso (Free Flow). Durante la audiencia, se presentaron los fundamentos de la arquitectura de un Portal de Interoperabilidad, que busca integrar concesionarias, sistemas de pago y usuarios mediante el intercambio de información.
Los principios de la propuesta incluyen la centralidad en el recorrido del usuario, separación informacional y financiera, liquidación financiera descentralizada, neutralidad tecnológica y competitiva, seguridad de la información, protección de datos, transparencia y rastreabilidad. La arquitectura prevé la generación y el procesamiento de eventos de paso para identificar vehículos y tarifas. El Portal de Interoperabilidad será responsable de la recepción, validación, almacenamiento seguro, monitoreo y auditoría de estos eventos. Los usuarios podrán visualizar los peajes y acceder a opciones de pago, que incluyen pago directo a la concesionaria, a través de una empresa autorizada o por un sistema de pago interoperable de las concesionarias. La liquidación financiera será descentralizada, dirigiendo los valores directamente a las concesionarias.
El Sandbox Regulatorio tiene como objetivo evaluar la viabilidad de la infraestructura interoperable, producir evidencias técnicas, operacionales, regulatorias, tecnológicas e institucionales, y subsidiar el perfeccionamiento de la regulación y de los contratos para una eventual implementación definitiva de la solución. En la noticia del 8 de octubre, la ANTT informó plazo para contribuciones hasta el 23 de octubre de 2026. Consulte el proceso oficial para confirmar la situación actual.
Contexto e impacto
El sistema Free Flow, que elimina la necesidad de paradas en plazas de peaje, ya está en operación en algunas carreteras. La propuesta de un Sandbox Regulatorio para interoperabilidad busca estandarizar y simplificar la gestión de pagos, que hoy puede variar entre concesionarias. Para los transportistas, la fragmentación actual exige atención redoblada en la conciliación de peajes y pagos, como hipótesis de organización a ser verificada en los registros de la propia operación. La iniciativa de la ANTT busca crear una infraestructura que, en el futuro, podrá unificar la forma en que los peajes son registrados, consultados y pagados, reduciendo la complejidad operativa y el riesgo de multas por falta de pago.
Análisis TRRC
La decisión inmediata del transportista es identificar dónde la conciliación de peajes pierde información, sin suponer que el portal propuesto ya esté funcionando. El diseño presentado separa consulta y liquidación: visualizar un evento y confirmar su pago son etapas diferentes. Un control que guarda solo el cobro total no permite localizar en cuál de ellas surgió una divergencia.
Como método organizacional, el TRRC sugiere comparar el registro de un peaje con su estado y comprobante en el canal utilizado. Esta comparación produce una pregunta concreta para la consulta pública: ¿qué información permite ligar el evento a la confirmación del pago? No comprueba falla sistémica ni exige migración anticipada a una tecnología aún experimental.
En la práctica: lista de verificación
- Separe un peaje de la operación y registre vehículo, tramo, fecha, canal consultado y estado informado. Use los datos internamente; eventual contribución pública debe omitir información personal y comercial innecesaria.
- Compare este registro con el comprobante disponible, preservando la identificación de la transacción. Si el peaje y el pago no pueden ser relacionados, registre exactamente qué campo falta y consulte el canal oficial responsable, sin presumir liquidación o duplicidad.
- Si la dificultad es pertinente a la propuesta, transfórmela en una pregunta técnica: ¿cómo identificará el usuario la relación entre peaje, canal de pago y confirmación? Presente el ejemplo sin atribuir al futuro portal una función aún no demostrada.
- Antes de enviar la contribución, verifique plazo, documentos y canal en el ParticipaANTT indicado por la agencia. Mantenga el procedimiento actual de seguimiento mientras no haya confirmación aplicable sobre un cambio.
Límites y puntos a confirmar
La propuesta está en fase de audiencia pública y el Sandbox Regulatorio es un experimento. No hay garantía de que la solución será implementada en definitivo o de que todos los principios serán mantenidos en la versión final. La selección de una concesionaria o consorcio y de la solución tecnológica para el Portal de Interoperabilidad aún será realizada. La fecha de una eventual implementación definitiva y el impacto real en las operaciones y costos aún no son conocidos. La interoperabilidad plena dependerá de la adhesión de todas las concesionarias y sistemas de pago.
Referencias
- ANTT realiza audiencia pública sobre Sandbox Regulatorio para interoperabilidad del Sistema Libre de Paso: https://www.gov.br/antt/pt-br/assuntos/noticias-defeso-eleitoral/antt-realiza-audiencia-publica-sobre-sandbox-regulatorio-para-interoperabilidade-do-sistema-livre-de-passagem
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